2016年1月15日在溧水区第十五届人民代表大会第五次会议上
南京市溧水区人民法院院长  严忠琴

各位代表：
　　现在，我代表溧水区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

　　2015年工作情况
　　2015年，我院在区委的正确领导下，在上级法院的监督指导下，在区人大、区政协的监督和大力支持下，深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展和新成效。全年共受理各类案件11284件，同比上升36.07%，共审（执）结10230件，同比上升40.73%，结收案比为99.71%，涉案标的额达26.46亿元。收、结案数均首次突破一万件，增幅为历史之最，一线法官人均办案数达268.7件，同比增长32.82%。
　　一、依法履行审判职责，为新溧水建设营造良好法治环境
　　——依法惩治刑事犯罪，维护社会稳定。审结各类刑事案件412件512人，同比分别上升17.66%和2.34%。依法严惩故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸、盗窃等严重危害社会治安犯罪94件142人，保障人民群众身体健康和财产安全；依法审结生产销售假药、伪劣产品、有毒有害食品以及合同诈骗等破坏市场经济秩序类犯罪20件26人，加大对逃税、骗税、骗取贷款等非法侵占国家财产犯罪的惩治力度，直接追回国家财产损失580万元；依法审结毒品犯罪案件116件120人，同比分别上升231.43%和215.19%，以“6.26”国际禁毒日为契机，集中宣判10起毒品犯罪案件，有力震慑毒品犯罪行为；依法审结危险驾驶、寻衅滋事、聚众斗殴等危害公共安全类犯罪60件73人，组织对危险驾驶类案件进行2次集中公开宣判；依法审结职务犯罪4件5人，加大对征地拆迁领域职务犯罪的惩处力度，充分发挥司法警示引导与反腐教育作用。
　　——依法保障民权民生，增进社会和谐。妥善审理与群众生产生活密切相关的各类民事案件6808件，解决争议金额16.98亿元。着力加大司法保护力度，审结道路交通、医疗损害等侵权纠纷1226件，督促保险公司自动履行赔偿款8300多万元；着力保障人民群众居住权益和房地产市场健康有序发展，依法审理金友都、金塔溧都等因商品房预售引发的群体性纠纷案件478件；着力构建夫妻和睦、尊老爱幼的家庭关系，审结婚姻、赡养、继承等家事纠纷859件，其中涉未成年人32件；着力维护劳务双方合法权益，审结劳动争议案件793件，为永兴、百斯特、天傲等公司392名员工执行到位工资和经济补偿款490余万元；着力保障农民权益，促进农业发展，妥善审理土地承包经营、农产品销售等涉农案件238件。
　　——依法调节经济关系，保障改革发展。注重维护市场主体的合法权益，促进社会信用体系和市场规则的完善，审结各类商事案件1076件，诉讼标的额12.44亿元。注重加强对金融债权司法保护力度，审结金融借款、担保纠纷153件；注重规范和引导民间融资健康发展，审结民间借贷、追偿权纠纷605件；注重维护合同关系的稳定性，制裁违约失信行为，审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷813件；注重提高企业资产利用效率，妥善审理旭达线业、康可环境电器、鸿盛房地产等企业的破产清算案件，理顺财产关系，促进优胜劣汰。
　　——依法化解行政争议，助推依法行政。严格执行新《行政诉讼法》，共受理行政诉讼案件156件，审结109件，同比分别上升71.43%和41.56%。认真履行司法审查职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，对行政机关作出的违法行政行为依法予以撤销或变更，判决行政机关败诉案件24件，同比上升60% ，占审结案件的22%；支持行政机关依法行政，以维持、驳回诉讼请求等方式判决行政机关胜诉案件36件，非诉行政审查裁定准予执行13件；积极落实行政案件实质性协调制度，妥善化解行政纠纷，全年通过协调而撤诉的案件20件，占审结案件的18.35%；加强与行政机关良性互动，与税务、国土、人社等部门建立联席会议制度，通过走访调研、专题座谈、授课等方式，有效促进依法行政。
　　——依法加大执行力度，力克执行难题。新收各类执行案件2909件，执结2848件，同比分别上升59.66%和81.4%，执行到位金额1.42亿元。成立执行指挥中心，实时统一组织、调度执行力量开展夜间集中执行行动12次，当场执结案件229件，有效解决部分被执行人难找的问题；拓展网络查控被执行人财产范围，通过网上查控系统查询执行信息32425条，直接扣划23件15.8万元；严格执行“零佣金”网络司法拍卖，向淘宝网上传拍品99件，挂网拍卖178次，成交56件，成交金额1.05亿元，平均溢价率12.99%；加大信用惩戒力度，将1588名“老赖”纳入失信被执行人名单，通过商业中心大屏幕、市区公交、地铁、“微溧水”公众号曝光8次63人，搜查185次，拘留36人，罚款8件，强制审计15件次，强制迁出18件次，限制被执行人出入境22人，追究刑事责任4人。
　　——依法拓展审判职能，创新社会治理。坚持把工作融入区委工作大局来思考、谋划和推进，增强服务意识，拓展服务渠道。积极参与城际铁路S7、S1线征地拆迁工作，稳妥审理、执行土地征用类案件，注重被拆迁人合法权益的维护和矛盾的协调化解，做到既支持重点工程建设、城市发展，又保障民生权益、社会稳定；积极参与到综治平安治理与依法治区工作中，加强与村、居委会等基层群众组织的联系和沟通，推选业务骨干3名加入区“人民调解讲师团”，定期开展法律培训；针对案件审理中发现的社会管理漏洞，提出司法建议12条，其中关于应对企业主拖欠工资相关行政管理问题的司法建议，得到区主要领导的肯定与批示。
　　二、积极践行司法为民，切实维护群众合法权益 
　　——应用信息化便民利民。围绕人民群众多元化的司法新需求，加强信息化建设，努力提供更加便捷高效低成本的司法服务。加强审判流程、庭审、执行信息和裁判文书四大公开平台建设，开通立案、执行信息查询系统，所有案件当事人均能实时掌握案件审执动态，实现裁判文书100%上网；提升群众参与旁听庭审的便捷性，实行庭审同步录音录像，对所有公开开庭的案件随机选取进行网络庭审直播，直播案件148件，在“南京中院网”发出邀请群众旁听庭审信息635件；选取家事纠纷、邻里纠纷等与群众日常生活息息相关的典型案件开展巡回审判96次；全面推行人民陪审员随机参审，全院127名陪审员参审案件1558件，参审率96.95%。
　　——深化推进司法公开。主动将法院能够公开的司法活动都置于人民群众的广泛监督之下，以公开促公正、树公信。邀请人大代表、政协委员及其他群众等2868名观摩、旁听庭审671件，分别就毒品犯罪形势、执行工作、立案登记制等情况主动召开新闻发布会3场；以综治平安创建、“3.15”广场咨询、国家信访条例颁布、宪法宣传日等活动为契机，向社会进行广泛普法教育；在省、市电视台、报刊杂志以及南京中院官方微信、溧水114网等媒体上，对“秦淮花苑赡养案”、“看手机掉进窨井案”、“后刹车灯不亮被处罚案”等典型案件进行宣传报道；其中，中国教育电视台与人民法院报联合主办的“法治天下”栏目，以《老赖现形记》为题，对我院反规避执行工作进行专题报道，达到“以案释法”良好效果。
　　——积极推动涉诉信访依法处置。实行每周院长值班、执行局长接待和预约来访工作制度，全年处理来信来访252件次。加大信访积案清理力度，对上访老户逐案进行梳理鉴别，做好化解和稳控工作；畅通信访渠道，开通与省、市法院联合远程视频接访系统，加强与党委、人大、政府信访部门的衔接配合；推行诉访分离，建立涉诉信访事项导入法律程序机制，积极引导金色海岸健身中心等3家企业因经营不善引发的群体上访事件3批次200余人结束信访，通过诉讼依法维权。
　　三、稳步推进司法改革，努力提升审判管理水平
　　——全面实行立案登记制。对依法应当受理的案件，做到有诉必理、有案必立，当场立案率达100%；健全窗口、网络、热线“三位一体”的立案诉讼服务中心，落实一站式服务功能；大力推行休息日值班立案、特殊人群上门立案、网上立案、预约立案等，充分利用“12368”诉讼服务热线的查询、联系、投诉等功能，为群众提供“线对线”的优质服务，共办理案件咨询、法律咨询等来电55件次；加强法律援助服务，与区司法局共建法律援助中心驻人民法院工作站，依法为51件案件的当事人缓减免交诉讼费127.14万元，为执行案件特困当事人和刑事被害人115人发放救助金74.79万元。
　　——试点推进小额诉讼、刑事速裁与物业案件诉讼改革。推进案件繁简分流，对争议小、涉案标的额少的民商事案件适用小额诉讼程序，实行一次开庭、当天宣判、一审终审，全年适用该程序审结案件1023件，标的额6721.9万元，平均审限36天；开展轻微刑事案件速裁程序试点工作，对涉及危险驾驶、毒品犯罪的轻微刑事案件，简化工作流程，共审结94件，平均审限6.6天，当庭宣判率100%；为提高物业纠纷案件审判效率，加强物业纠纷法律规制，在立案庭设立物业案件审判组，由2名法官、2名速录员组成，专门负责审理物业服务合同纠纷案件，全年共受理案件898件，审结897件。
　　——积极探索审判权运行机制改革。探索建立权责统一、权责明晰的审判权运行机制，努力实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。在去年洪蓝法庭和民一庭改革的基础上，结合审判工作实际，调整审判团队配置，制定《法官助理工作职责（试行）》与《书记员工作职责（试行）》，促进法官、法官助理和书记员之间的科学分工、密切协作；突出法官办案的主体地位，赋予主审法官独立审判权、主持庭审权、签发文书权、建议讨论权等职权，今年实行审判团队运行的5个主审法官平均办案数276.2件，比其他一线法官平均办案数高出15.47%；严格错案责任追究，将独立审判落实到法官个人，实现规范审理、繁简分流、提升质效的改革目标，为下一步全面推开法官员额制打下基础。
　　——健全审判管理监督机制。提高审判管理信息化水平，全面推行网上办案，推行卷宗同步数字化，从立案、审理、执行到案件归档全程电子卷宗同步扫描，全程留痕；严格案件流程节点管控，和审限管理，细化立、审、结案件动态通报管理，加速案件流转，提升办案效率；强化审判监督指导，开展对上级法院发回重审、改判案件的专项评查，和裁判文书、庭审“两评查”活动，提高办案质量；落实院庭长、审委会委员办案制度，明确办案任务和数量，发挥院庭长解决疑难复杂案件的带头作用与审委会总结审判经验、指导司法实践的引导作用，对公民代理、财产保全等工作进行统一规范。
　　四、着眼司法公信，不断强化干警队伍建设 
　　——加强司法作风建设。扎实开展“三严三实”专题教育，以处级以上领导干部为重点，并将学习教育面扩大到全体党员和法官干警，认真查摆和整改理想信念、司法作风、工作要求等方面的“不严不实”问题；号召全体法官学习邹碧华法官甘当“燃灯者”的精神，教育引导干警牢固树立社会主义核心价值观，不断提升职业道德素养，切实改进司法作风；完善内部监督机制，严格落实回避制度，杜绝领导干部违规插手过问案件情况发生，从严督查接受请托、影响和干扰他人办案的行为。
　　——加强司法能力建设。开展“院党组专题调研”，设立“审判与执行的衔接问题研究”、“刑事速裁程序的应用与操作”等15个调研课题，破解审执难题与新问题；强化审判业务培训，组织法官参加共16期的全省法院“审判业务培训日”活动，推选干警148人次参加省、市法院培训；建立法官联席会议制度，开设“青年法官论坛”，针对审执工作中疑难复杂问题进行研讨与交流，进一步提升裁判水平。今年我院法官撰写的调研文章获得省级奖项5篇，5位青年法官撰写的4篇案例被最高院《中国法院2015年度案例》采用，内容涉及合同纠纷、刑法总则、婚姻家庭与继承、侵权赔偿等多个方面。
　　——加强司法廉洁建设。开展廉洁司法集中教育活动，以习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述为指导，教育引导全院干警进一步树立廉洁司法意识，加速形成正风肃纪新常态；深入贯彻中央八项规定，对会员卡清退、违规配置使用公车、违规经商营利、办公用房清理等情况进行专项治理；加大违纪行为的源头预防，采取廉政提醒谈话、批评教育、纪律追究等措施，努力防止司法活动中的消极腐败问题。

　　一年来，在案件数量持续攀升，审判任务越发繁重，执法办案压力不断加大的情势下，我院干警不畏困难，加班加点，经过不懈努力，法定正常审限内结案率、民事案件调解率、一审民事案件服判息诉率、12个月以上案件未结率、实际执结率等重点质效指标在全市基层法院中依然排名在前，保持良好态势。2015年，我院被省法院命名为青少年维权岗，被提名上报全省法院系统集体二等功，审管办被省妇联授予“巾帼文明岗”称号，我院审理的被告人廖若晨等三人网络诈骗案入选“南京市十大案例”；8名干警被省、市两级法院表彰，授予个人二等功等荣誉；多名干警在省、市法院演讲比赛、征文活动及区委知识竞赛中获得嘉奖。这些成绩的取得，离不开区委正确领导、人大有力监督，离不开区政府、区政协及社会各界的关心和帮助，也与各位代表的理解和支持密不可分！在此，我谨代表区法院，向各级领导、各位代表以及各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
　　与此同时，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在着不少困难和问题，主要表现在：案多人少的矛盾日益突出，审判辅助人员紧缺，审判资源配置还需进一步优化；法官长期处于“超负荷”工作状态，法官职业保障和法官队伍稳定有待加强；少数法官司法能力和业务水平不足，个别干警司法行为不文明、不规范的现象仍然存在；“执行难”问题未能有效解决，实际执行到位率有待进一步提升，综合治理力度有待进一步加强；法院硬件基础建设以及信息化建设亟需改善等等。对此，我们将立足自身，积极争取各方支持，努力加以解决。
　　2016年主要工作任务
　　2016年是推进实施“十三五”规划的起步之年，是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神的开局之年，也是司法体制改革实质性推进的关键之年。面对新形势、新任务，我院将：坚持以党的十八届三中、四中和五中全会精神为指导，按照“四个全面”的战略布局，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，着力抓好审判执行、服务大局、司法改革、司法为民以及队伍建设等工作，不断提升司法水平，增强司法公信，为建设“强富美高”新溧水提供有力的司法保障。
　　一是以建设法治平安溧水为己任，切实履行审判职能
　　坚持以事实为根据，以法律为准绳，公平公正行使审判权。依法严惩危害公共安全、涉黑、涉恶、严重暴力等各类刑事犯罪，营造稳定和谐的社会环境；依法妥善审理破产清算、金融证券、民间借贷等商事案件，发挥好司法裁判对市场的规则设定和价值引领功能；依法高效审理住房、医疗、社会保障、食品药品安全家庭暴力等民生案件，确保百姓安居乐业；依法审理城镇化进程中的征地拆迁、房地产、环境资源、农民权益保护等纠纷，促进城乡统筹发展和美丽乡村建设，为“迈上新台阶、建设新溧水”总目标的实现提供及时、有力、高效的司法服务。
　　二是以构建公正高效机制为抓手，稳妥推进司法改革
　　坚持公正与效率并重，积极稳妥推进司法改革。全面落实法官裁判权力，明确合议庭、主审法官拥有案件裁判权和文书签发权，院庭长不得干预执法办案，真正做到“让审理者裁判，由裁判者负责”；落实法官联席会议制度，将法官联席会议作为审委会讨论的前置程序，规范提请审委会讨论案件的准入条件和审委会议事规则；实行类型案件专业化审理，扩大交通审判庭、家事审判庭影响，总结推广审判工作经验；进一步优化司法资源配置，推进人员分类管理与案件繁简分流、难易分流，实现简案快审、难案精审，促进审判质效提升；深入推进人民陪审员制度改革，扩大参审范围，健全参审规则，提高参审率。
　　三是以树立公信权威形象为目标，继续深化司法公开
　　坚持以公开促公正，统筹推进“四大平台”建设，增强司法透明度和开放性。继续推进审判流程公开，从立案、审理、执行、信访等各环节入手，使群众在诉讼的各个环节、各个方面都能感受到良好的司法服务；继续加强执行信息公开和裁判文书上网，开展重点文书解读、网上评选优秀法律文书等活动，提高社会公众对法院工作的关注度和认可度；继续完善网上预约案件旁听制度和庭审实况外网直播平台，提升群众参与旁听庭审的便捷性，让社会公众感知审理和执行的全过程；提高信息技术在审判管理中的应用水平，做到司法活动全程留痕，力求每个案件的各个环节都受到有效地监督和管控。
　　四是以增强司法服务品质为重心，努力践行司法为民
　　坚持司法的人民性，为群众提供更为人性化的诉讼服务。深化诉讼服务中心一体化、规范化、标准化建设，完善诉讼服务大厅、溧水法院网、12368诉讼服务热线，提升实体和网上诉讼服务中心的服务品质，为群众提供更加热情、周到、便捷、低成本的诉讼服务；继续完善巡回审判制度，扩大巡回审判点建设范围，加大依职权调查取证力度，畅通涉诉民意沟通表达渠道，进一步方便群众诉讼；加大司法救助力度，积极汇报、协调，充实司法救助资金，推进司法救助与社会救助的衔接协调。
　　五是以提升整体司法能力为突破，精心培育过硬队伍
　　坚持把法官作为队伍建设的中心，以“正规化、专业化、职业化”为方向，打造高素质过硬队伍。健全业务学习机制，营造浓厚的学习氛围，提高新形势下处理新类型案件、应对新领域纠纷的能力；加强思想文化建设，优化文化环境，抓紧建设法院图书室、荣誉室、院史陈列室、文化长廊，初步形成具有自身特色的法院文化建设体系；健全廉政风险防控机制，加大对审判、执行以及行政管理全过程的监督制约，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善司法权力运行和相互监督制约机制，确保法官清正、法院清廉、司法清明。
　　六是以改进法院各项工作为导向，自觉接受各界监督
　　坚持“监督就是支持”理念，自觉接受人大及其常委会、社会各界监督。主动邀请市、区人大代表和政协委员参与到法院旁听庭审、执行、案件评查等工作中；认真办理人大代表建议和审议意见，妥善审理人大代表关注案件，完善交办、督办、反馈、落实机制；依法接受检察机关的监督，健全法院和检察院工作沟通机制，支持、配合检察机关依法履行法律监督职责；自觉接受社会各界的监督，注重与媒体良性互动，通过召开新闻发布会、法院官方网站、微博平台及时发布工作动态、典型案例，建立起公众与法院直接对话的平台，切实增强接受监督的开放性，有针对性地加强和改进法院工作。

　　各位代表，新的征程，新的使命。站在新的起点上，区法院将在区委的领导、区人大及其常委会的监督下，紧紧围绕“强富美高”新溧水建设，以更加坚定的信心、更加务实的举措，进一步凝心聚力、开拓创新、开创工作新局面！